學術專書

中國遵循國際導彈建制的解析──一個社會建構論的觀點 cover

中國遵循國際導彈建制的解析──一個社會建構論的觀點

袁易 著

版本情形 初版:2004-03-01
再版:無再版
本書簡介

本書之創見在於修正了第一波社會建構論所謂的集體身份與國家利益運用之範疇。具體而言,本書提出了第二波以建制遵循(regime compliance)此一中階實體理論論述,亦即所謂「能動和互動的連結」(agency and interaction nexus)之論述,並指出了數種關鍵要素來補充社會建構論的解釋不足。換言之,針對社會建構論代表性學者溫特教授(Alexander Wendt)所提出的「身分與利益」理論加以必要的修正。此一具體作為並體現了通過與個別國際關係理論學者科學論證之心路歷程。

自序

撰寫本書關鍵誘因有三:一為國際關係理論界自有關社會建構論(social constructivism)的觀點問世以來,提供給國際安全研究者一套嶄新的分析架構,本書欲藉由對這個本體論進行深度的探究來檢視其解釋效力。二為中國在國際軍備控制與防止大規模殺傷性武器擴散議題領域之參與及學習,經過二十來年的積累磨合,業已形 成了一個相當規模的管理機制,因而促使本書欲就此一機制加以系統性的探究;三為以技術驅動的國際軍備控制與防止大規模殺傷性武器擴散議題,通過網際網路的傳遞與發展,造就了一個以知識與訊息為基礎的「認識社群」(epistemic community),加以軍控與防擴散議題的本質乃為高度技術性的課題,涉及大量的技術性知識,國際間有關軍控與防擴散議題的透明度大為提昇,進而造就了台灣學者以往無法準確掌握此類相關資訊的研究新契機;本書的撰寫就是在此上述三種誘因下所啟動的。

本書之創見在於修正了第一波社會建構論所謂的集體身份與國家利益運用之範疇。具體而言,本書提出了第二波以建制遵循(regime compliance)此一中階實體理論論述,亦即所謂「能動和互動的聯結」(agency and interaction nexus)之論述,並指出了數種關鍵要素來補充社會建構論的解釋不足。換言之,針對社會建構論代表性學者溫特教授(Alexander Wendt)所提出的「身份與利益」理論加以必要的修正。此一具體作為並體現了通過與個別國際關係理論學者科學論證之心路歷程。就研究的具體操作實踐上而言,本研究聚集了多樣化的優勢作為(包括資源優勢、地緣優勢和人緣優勢)。行政院國家科學委員會所提供 多年研究的經費,使得此一研究計劃得以順利展開。 另外,本人得以在北京、上海、美國華府、加州蒙特利以及芝加哥等地分別和中國政策幕僚及學者、美國決策者及其幕僚、智庫專家以及社會建構論學派的代表性人物芝加哥大學溫特教授等學者,開展並進行一系列的直接對話討論,此種經驗尤為可貴。這要歸諸於本人服務 單位政治大學國際關係研究中心和中國大陸「中國社會科學院台灣研究所」等機構所建立的學術合作協議,通過這些機構的協助,本研究計劃得以順利進行。另外,本人先後在美國加州蒙特利防擴散研究中心(Center for Nonproliferation Studies, Monterey Institute of International Studies)、華府智庫布魯京斯研究院(The Brookings Institution)擔任訪問學者和客座研究員期間所處之地緣優勢,本人並參訪美國國家安全會議、國務院、國防部、商務部、中央情報局等相關聯邦政府部門,藉以增加對美國政府在防止導彈擴散運作的認識,在在地都為本研究操作上造就了一個優勢要件。由於 此一研究乃為本人近年來較具規模的一項研究課題,加之本書所欲探究的理論及現象,均處於一個發展中的階段,研究一旦開展後,尤感對問題意識之瞭解不足,對問題核心之掌握不精,以及對所藉助分析的社會建構理論本質認識不詳,而此些研究瓶頸在累積了相當多的重 覆和挫折後慢慢開始化解,原因在於一旦對整體現象逐漸掌握後,遂能全面通盤理解。加之在研究的過程中,國內外同行人數日增,可資參考的研究心得陸續發表,一個研究社群因而浮現,這對個別研究者處於長期自我摸索、孤獨思考的心境有絕大的鼓舞與助益。總體而言 ,透過對此一研究計畫之整體操作,其理論前延本質引導出了本人下一階段的研究課題,這係在研究之初始料未及者,亦屬於一個意外的收穫。

在此謹向以下人士敬謝,感謝這些人士在本人撰寫本書的過程中給予協助,他們包括:美國前駐北京空軍副武官,現任華府美國海軍智庫「海軍分析中心」 (Center for Naval Analyses) 資深研究員艾倫 (Kenneth W. Allen) ,以及華府喬治華盛頓大學外交學院「中國政策研究部」主任沈大偉 (David Shambaugh) 教授,提供有關美中軍事交流之相關資料。並感謝美國前駐北京陸軍武官、現任華府「傳統基金會」副總裁伍爾澤 (Larry Wortzel) 、美國前駐北京海軍武官、現任華府智庫「海軍分析中心」「亞洲計畫部」副主任馮德威 (David Finkelstein) ;美國「國防部」前副助理部長、現任華府「戰略及國際安全中心」(Center for Strategic and International Studies)副總裁坎柏 (Kurt Campbell);美國「國防部」前中國科科長柯培德 (John Corbett) 上校;美國智庫「蘭德公司」 (RAND) 華府辦公室資深研究員毛文杰 (James C. Mulvenon) 、麥艾文(Evan S. Mediroes)以及帕拉奇尼(John V. Parachini)、前美國「國家安全會議」主管防擴散及出口管制處長西格爾(Jack D. Segal)、前美國「國家安全會議」亞洲事務主任蘇葆立(Robert L. Suettinger)、美國「國務院」前軍控及國際安全事務顧問葛斯(Donald Gross)、美國「國務院」軍控局「戰略轉型處」(Office of Strategic Transition)副處長安昆斯特(Peter Almquist)、美國「商務部」特別顧問固貝特(Richard T. Cupitt)、布魯京斯研究院前總裁阿瑪克司(Michael Armacost)、資深研究員歐漢龍(Michael O’Hanlon)、華府戰略及國際安全中心季北慈(Bates Gill)、葛萊儀(Bonnie Glaser)女士、卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)資深研究員希若尼(Joseph Cirincione)、美國國會研究處(Congressional Research Service)資深研究員戴維斯(Zachary Davis)、簡淑賢(Shirley Kan) 、國防政策研究所(Institute for Defense Analyses)資深研究員羅伯斯(Brad Roberts)、美國企業研究所(American Enterprise Institute)資深研究員李潔明(James Lilly)、蒙特利防擴散研究中心東亞防擴散計劃主任孫飛(Phillip C. Saunders)、袁勁東、巴列達(Michael Barletta)、傅岳(Monte Bullard)、資深教授?莫(Larry Scheinman)、美國「國防部」資深研究員埃里克(Eric Croddy)、紐約外交協會(Council on Foreign Relations)總裁哈斯(Richard Haass)、副總裁林賽(James Lindsay)、亞洲太平洋戰略研究中心 (Asia-Pacific Center for Security Studies)資深研究員畢勝戈(Richard A. Bitzinger)、芝加哥大學(University of Chicago)溫特教授、波士頓大學(Boston University)陸伯彬教授(Robert Ross)、康乃爾大學(Cornell University)寇艾倫教授(Allen Carlson)等人與作者面談並解答疑惑。作者並向以下中國大陸學者及官員致意,感謝他們或提供相關背景資料、寶貴意見或與作者在公開場合交談,這些人士包括:中國國防科技信息中心劉華秋研究員、鄒雲華研究員、北京外交學院秦亞青教授、北京大學國際關係 學院朱鋒教授、清華大學公共管理學院楚樹龍教授、清華大學國際問題研究所李彬教授、中國社會科學院美國研究所顧國良研究員、中國社會科學院世界經濟研究所王逸舟研究員、中國現代國際關係研究所楊明杰研究員、歐陽立平研究員、袁鵬研究員、解放軍軍事科學院羅 援大校、中國國際戰略研究所吳沙研究員、中國商務部科技發展和技術進出口司周若軍處長、中國外交部條約司王宗來處長、上海復旦大學美國研究中心沈丁立教授、朱明權教授以及上海國際問題研究所楊潔勉教授和夏立平教授,尤其感謝復旦大學美國研究中心吳心伯教授 安排作者訪問復旦大學美國研究中心及上海國際問題研究所,穫益匪淺,一併申謝。

在此並感謝本人服務單位政治大學國際關係研究中心的許多先進同仁對本人長期的愛護與指導,本研究得以順利進行,本人研究助理楊人超和吳斐竣兩位的專業協助亦是功不可沒。最後,要向我的母親和內人謹致由衷謝意,她們對我學術生涯的無私支持是本書創作動力的精 神泉源。

袁易 謹誌於國立政治大學國際關係研究中心
公元2004年4月

目次

自序
第一章 導論 1
第一節 問題意識與研究目的 3
第二節 研究方法 13
一、文獻分析 13
二、深度背景訪談 28
第三節 章節安排:身份與利益的建構與能動和互動的聯結 31
第二章 重新思考國際體系本體論的概念 33
第一節 社會建構本體論之濫觴與演進 35
第二節 身份與利益之形成過程與結構變化 40
第三節 集體身份形成的文化選擇邏輯:觀念互動、模仿和社會學習 42
第四節 集體身份和結構變化 43
第五節 運用弱認知變數作為建制理論之補充 46
第三章 國際防擴散建制政治的身份與利益建構因素:及對中國之意義 55
第一節 國際防擴散管制的三層級策略 57
第二節 國際防擴散管制的制度安排 61
第三節 國際導彈建制的體制安排 64
第四節 國際防擴散管制的政治:以MTCR回合會議為例 76
第五節 國際防擴散機制建構作用的三條軸線: 83
一、第一條軸線:自我與異己化 83
二、第二條軸線:自我與異己化的操作性定義 92
三、第三條軸線:國家出口管制措施作用下的反向身份 97
第四章 中國遵循建制規範的動力及進程:能動及互動之聯結 103
第一節 制裁與中國之建制遵循 105
第二節 團體能動性與中國之建制遵循 110
第三節 說服、學習與中國之建制遵循 117
第四節 能動及互動之聯結 121
第五章 原則性不遵循與遵循性原則:中國基本策略的嬗變 139
第一節 軍控與裁軍的基本原則 141
第二節 國際軍控與裁軍形勢的認識 142
第三節 軍控、裁軍與國際安全關係 144
第六章 協議式遵循:導彈出口週而復始的弔詭本質 155
第一節 中國導彈出口的爭議 157
第二節 中國對中東的導彈出口 162
一、伊朗 165
二、其他中東國家 175
第三節 中國對南亞的導彈出口 176
第四節 經濟制裁下的建制遵循 188
第七章 管理式遵循:機構、法規和分工下的團體能動 203
第一節 前言 205
第二節 中國出口管制相關機構及其角色 205
一、政府機構 206
二、軍隊與軍工企業 216
第三節 中國軍控相關研究機構 225
第四節 中國出口管制的法規框架 233
第五節 中國導彈管制相關條例與清單 237
第六節 中國軍品出口管制條例新舊條文比較 246
第七節 中國導彈管制清單和MTCR「附件」差異比較 258
第八章 社會化遵循:觀念互動與社會學習 273
第一節 前言 275
第二節 觀念互動與社會學習 277
一、蒙特利防擴散中心 277
二、憂思科學家聯盟 291
三、普林斯頓大學「科學及國際安全計畫」 292
四、美國國家科學院「國際安全及軍備控制委員會」 293
五、史丹福大學「國際安全及軍控中心」 294
六、桑地亞國家實驗室「合作監控中心」 294
七、鸚鵡螺協會「和平伙伴安全合作」 295
八、北京清華大學軍備控制講習班 296
第三節 社會化遵循實踐過程與意義:以蒙特利第二軌道會議為例 300
第九章 結論 311

出版者 五南
關鍵字 iir3

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